東莞：關于推廣建設汽修鈑噴共享車間項目工作的指導意見
各相關單位：
根據《廣東省打贏藍天保衛戰實施方案(2018-2020)》(粵府〔2018〕128號)和《東莞市藍天保衛戰2020年度實施方案》(東大氣辦〔2020〕29號)要求，結合我市機動車維修行業VOCs綜合整治工作情況，為進一步提升汽修行業綠色水平，逐步實現汽修行業噴涂作業集中式、節約化、環保型發展，推廣和指導我市汽修鈑噴共享車間建設，特提出以下工作意見。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，牢固樹立綠色發展理念，以提升汽修行業綠色發展為重點，以深化企業主體作用為根本，營造有利的市場和政策環境，吸引和擴大社會資本投入，推動建立排污者付費、第三方治理的汽修鈑噴共享車間新機制，不斷提升我市汽修行業VOCs污染治理水平
(二)基本原則
1.堅持產業提升推動。更好地發揮產業提升作用，創新投資運營機制，加強政策扶持和激勵，強化市場監管和環保執法，為社會資本進入創造平等機會。
2.堅持市場化運作。充分發揮市場配置資源的決定性作用，尊重企業主體地位，營造良好的市場環境，積極培育可持續的商業模式，避免違背企業意愿的“拉郎配”。
3.鼓勵環境污染第三方治理。鼓勵建設區域性的汽修鈑噴共享車間，廢氣治理設施采用第三方運營模式。
(三)主要目標。到2020年底，推廣建設汽修鈑噴共享車間項目工作取得良好進展，汽修行業VOCs污染治理效率和專業化水平明顯提高，逐步實現汽修行業噴涂作業集中式、節約化、環保型發展。
二、推廣汽修鈑噴共享車間創新模式
(四)推動行業轉型升級。汽車維修工藝的打磨、噴涂、補漆等工序，產生粉塵及VOCs廢氣，污染環境。目前我市正在大力開展機動車維修行業VOCs綜合整治工作，鼓勵推廣建設汽修鈑噴共享車間(以下簡稱鈑噴共享車間)，具有重要意義：一是實現集中治理，技術提升。鈑噴共享車間全面使用低VOCs含量的環保型涂料，實現源頭減量，應用高效廢氣治理技術，凈化效率大幅提高。二是提升“小散亂污”企業整治效果。2019年我市開展的VOCs集中治理試點——萬江新盈科汽修鈑噴中心的經驗表明，通過推行鈑噴共享車間建設，可實現周邊同類小散亂企業污染工序集中作業、集中治理，將源頭削減、高效治理與“散亂污”企業清理有機地結合起來，多措并舉快速提升治理水平。三是提升行業綠色化水平，逐步實現汽修行業噴涂作業集中式、節約化、環保型發展，實現環境效益與經濟效益雙贏。
(五)總體思路與要求。鈑噴共享車間是指依托汽車維修保養業務，有一定規模能夠覆蓋周邊區域范圍，承接周邊機動車維修單位噴漆涂裝維修業務，符合相應國家標準和行業標準規定，原則上全面采用綠色環保原輔材料，且采取高效廢氣治理技術的機動車噴漆涂裝維修場所。
選址要求：全市各鎮(街道)符合建設要求的，均可建設鈑噴共享車間。鈑噴共享車間選址盡量避開環境敏感區，優先布設在鎮街中心區夏秋季主導風下風向。
規模要求：鈑噴共享車間經營面積應達到2000平方米以上，設置4個(含)以上漆房。
監控要求：對進入廢氣治理設施前和經過處理后排放VOCs廢氣進行監控，監控因子為總VOCs濃度、流速等。
其他要求：原輔材料全面采用低揮發性涂料(使用水性涂料、高固份涂料、粉末涂料或UV涂料等VOCs含量指標符合《低揮發性有機物含量涂料技術規范(SZJG54-2017)》相關要求的低揮發性含量涂料，《低揮發性有機化合物含量涂料產品技術要求(GB/T38597-2020)》于2021年2月1日實施，屆時參照新標準執行。)。高效廢氣治理技術主要包括吸附濃縮+燃燒、催化氧化燃燒、活性炭吸附脫附+燃燒等廢氣治理工藝，同時鼓勵采用第三方運營模式。
三、創新鈑噴共享車間環境治理模式
(六)積極推行鈑噴共享車間VOCs污染第三方治理。鈑噴共享車間采取高效廢氣治理技術，鼓勵采用第三方治理模式。排污企業承擔治理費用，受委托的第三方治理企業按照合同約定對治理設施開展專業化運營。排污企業和第三方運營企業應按照有關法律法規和市場規則，簽訂委托運治理合同，約定治理標準、內容、費用。
鼓勵通過污染治理設施項目環評，明確第三方運營機構治理主體的法律責任，排污企業承擔污染治理的付費責任。第三方治理企業按照有關法律法規和標準以及排污企業的委托，承擔項目的污染治理責任。
四、強化政策引導和支持
(七)加強“散亂污”企業淘汰整治力度。在全市當前開展清理“散亂污”企業工作的基礎上，進一步加大對無證照涉VOCs廢氣排放的汽修企業整治力度，依法進行查處。
(八)嚴格環境準入。對具備噴漆工序的機動車維修企業嚴格環保審批，發現未經審批的汽修企業一律關停，對批建不符的企業，嚴格要求取消未經審批的噴漆工序。
(九)加大扶持力度。對鈑噴共享車間建設項目的環保審批實行綠色通道，在污染物總量分配方面給予優先權;協助市汽車維修行業協會協調市保險行業協會及相關保險公司，適度提高鈑噴共享車間噴涂作業的保險賠償價格。
東莞市生態環境局 東莞市交通運輸局
2020年8月27日
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