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　　發(fā)文單位：財(cái)政部 生態(tài)環(huán)境部

　　發(fā)文時(shí)間：2018-11-29

　　文件號(hào)：財(cái)建〔2018〕578號(hào)

　　摘要：根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》有關(guān)要求，為加強(qiáng)大氣污染防治資金管理使用，提高財(cái)政資金使用效率，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部研究修訂了《大氣污染防治資金管理辦法》(財(cái)建〔2018〕578號(hào))。

　　第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)大氣污染防治資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱大氣污染防治資金是指為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，中央財(cái)政設(shè)立的用于支持地方開展大氣污染防治工作的專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)。

　　專項(xiàng)資金執(zhí)行期限至2020年。

　　第三條 專項(xiàng)資金支持范圍包括京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域。

　　第四條 專項(xiàng)資金管理遵循以下原則：

　　(一)突出重點(diǎn)。專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持大氣污染防治任務(wù)重的重點(diǎn)區(qū)域。

　　(二)精準(zhǔn)施策。專項(xiàng)資金集中支持對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量改善有突出影響的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)。

　　(三)結(jié)果導(dǎo)向。專項(xiàng)資金安排與相關(guān)地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)完成情況及大氣環(huán)境質(zhì)量改善情況掛鉤。

　　第五條 專項(xiàng)資金對(duì)下列事項(xiàng)予以支持：

　　(一)北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)。支持北方地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，推進(jìn)散煤治理和清潔替代，并同步開展建筑節(jié)能改造。專項(xiàng)資金以城市為單位進(jìn)行定額獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　(二)黨中央、國(guó)務(wù)院部署的打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)其他重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)相關(guān)要求，用于支持燃煤鍋爐及工業(yè)爐窯綜合整治、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理、柴油貨車污染治理等對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量改善有突出影響的事項(xiàng)。專項(xiàng)資金根據(jù)重點(diǎn)任務(wù)的情況可采取定額獎(jiǎng)補(bǔ)和因素法分配的方式下達(dá)。

　　(三)氫氟碳化物銷毀處置。支持生態(tài)環(huán)境部組織相關(guān)企業(yè)按要求銷毀、處置氫氟碳化物。專項(xiàng)資金根據(jù)生態(tài)環(huán)境部核定并經(jīng)社會(huì)公示無無異議的氫氟碳化物削減量及相關(guān)定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以安排。

　　(四)黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的關(guān)于大氣污染防治的其他重要事項(xiàng)。

　　第六條 生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)資金的年度安排建議。財(cái)政部根據(jù)年度預(yù)算規(guī)模和年度安排建議，統(tǒng)籌確定專項(xiàng)資金安排方案。

　　第七條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)中央預(yù)算后90日內(nèi)將專項(xiàng)資金下達(dá)至省級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)抄送生態(tài)環(huán)境部和財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。

　　第八條 省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本省大氣污染防治資金的籌集、分配、撥付及項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　省級(jí)財(cái)政部門收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)分解下達(dá)到本行政區(qū)域縣級(jí)以上各級(jí)政府，同時(shí)將專項(xiàng)資金分配結(jié)果報(bào)財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部備案，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。省級(jí)財(cái)政部門在制定資金分配方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金與中央基建投資等資金的統(tǒng)籌使用，避免重復(fù)支持。

　　第九條 省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)牽頭編制和組織實(shí)施本省專項(xiàng)資金各相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、技術(shù)路線、保障措施等內(nèi)容，確保科學(xué)、合理，有成效。

　　第十條 各有關(guān)城市人民政府是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)科學(xué)合理編制方案，籌集落實(shí)資金，具體組織實(shí)施，確保資金的安全、規(guī)范和有效使用。

　　第十一條 專項(xiàng)資金分配應(yīng)當(dāng)按照信息公開有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。財(cái)政部在專項(xiàng)資金下達(dá)后20日內(nèi)將資金分配結(jié)果向社會(huì)公開。地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將專項(xiàng)資金安排詳細(xì)情況在政府網(wǎng)站上予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十二條 財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)組織對(duì)大氣污染防治資金開展全過程預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，開展績(jī)效評(píng)價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注大氣污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)的完成情況、地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況及資金使用管理情況。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛鉤。

　　第十三條 各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)大氣污染防治資金的監(jiān)管，建立全過程資金監(jiān)管機(jī)制，按照財(cái)政部的要求，財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處開展專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行全過程監(jiān)管。

　　第十四條 各級(jí)財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門及其工作人員在專項(xiàng)資金審核、分配工作中，存在違反規(guī)定分配專項(xiàng)資金、向不符合條件的單位或者個(gè)人分配專項(xiàng)資金、超出規(guī)定范圍或者標(biāo)準(zhǔn)分配、使用專項(xiàng)資金等，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照預(yù)算法、公務(wù)員法、監(jiān)察法、財(cái)政違法行為處罰處分條例等有關(guān)國(guó)家規(guī)定予以處理。

　　第十五條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工進(jìn)行解釋。省級(jí)財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等部門可依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法。

　　第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《財(cái)政部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)〈大氣污染防治專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》(財(cái)建〔2016〕600號(hào))以及《財(cái)政部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于〈大氣污染防治專項(xiàng)資金管理辦法〉的補(bǔ)充通知》(財(cái)建〔2016〕874號(hào))同時(shí)廢止。