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　　4月29日，十三屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了修訂后的固體廢物污染環(huán)境防治法(以下簡稱固廢法)，自2020年9月1日起施行。

　　此次修改固廢法主要作了以下修改：

　　01明確固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化和無害化原則。

　　02強化政府及其有關(guān)部門監(jiān)督管理責(zé)任。明確目標(biāo)責(zé)任制、信用記錄、聯(lián)防聯(lián)控、全過程監(jiān)控和信息化追溯等制度，明確國家逐步實現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。

　　03完善工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度。強化產(chǎn)生者責(zé)任，增加排污許可、管理臺賬、資源綜合利用評價等制度。

　　04完善生活垃圾污染環(huán)境防治制度。明確國家推行生活垃圾分類制度，確立生活垃圾分類的原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加強農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治。規(guī)定地方可以結(jié)合實際制定生活垃圾具體管理辦法。

　　05完善建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等污染環(huán)境防治制度。建立建筑垃圾分類處理、全過程管理制度。健全秸稈、廢棄農(nóng)用薄膜、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度。明確國家建立電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。加強過度包裝、塑料污染治理力度。明確污泥處理、實驗室固體廢物管理等基本要求。

　　06完善危險廢物污染環(huán)境防治制度。規(guī)定危險廢物分級分類管理、信息化監(jiān)管體系、區(qū)域性集中處置設(shè)施場所建設(shè)等內(nèi)容。加強危險廢物跨省轉(zhuǎn)移管理，通過信息化手段管理、共享轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)和信息，規(guī)定電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，明確危險廢物轉(zhuǎn)移管理應(yīng)當(dāng)全程管控、提高效率。

　　07健全保障機制。增加保障措施一章，從用地、設(shè)施場所建設(shè)、經(jīng)濟技術(shù)政策和措施、從業(yè)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展、污染防治技術(shù)進(jìn)步、政府資金安排、環(huán)境污染責(zé)任保險、社會力量參與、稅收優(yōu)惠等方面全方位保障固體廢物污染環(huán)境防治工作。

　　08嚴(yán)格法律責(zé)任。對違法行為實行嚴(yán)懲重罰，提高罰款額度，增加處罰種類，強化處罰到人，同時補充規(guī)定一些違法行為的法律責(zé)任。比如有未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物等違法行為的，對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予罰款、行政拘留處罰。

　　一般工業(yè)固體廢物管理方面

　　1.固廢污染防治設(shè)施的環(huán)保竣工驗收由環(huán)保部門負(fù)責(zé)驗收改為企業(yè)自主驗收

　　2.增加了跨省轉(zhuǎn)移固廢利用的，需報移出地生態(tài)環(huán)境主管部門備案的要求

　　3.細(xì)化了工業(yè)固廢產(chǎn)生單位應(yīng)建立、健全從固廢產(chǎn)生到處置全過程管理制度的要求;新增了建立臺賬，實現(xiàn)固廢可追溯、可查詢的要求

　　4.新增了委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固廢的，應(yīng)對受托方進(jìn)行審查，否則承擔(dān)連帶責(zé)任的要求

　　5.新增了將工業(yè)固體廢物納入排污許可制度進(jìn)行監(jiān)管的要求

　　危險廢物管理方面

　　1.新增危廢產(chǎn)生單位建立危廢管理臺賬的要求

　　2.新增醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及醫(yī)療廢物集中處置單位的義務(wù)

　　3.新增了收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染責(zé)任保險的要求

　　強化對建筑垃圾、污泥、廢棄電子產(chǎn)品和生活垃圾的監(jiān)管

　　1.細(xì)化了工程施工單位對建筑垃圾的管理義務(wù)

　　2.新增了城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運營單位和污泥處理單位對污泥處理的義務(wù)

　　3.確立了電子電器等產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度

　　固廢管理不合規(guī)的法律責(zé)任普遍加重

　　新固廢法對法律責(zé)任專章進(jìn)行了擴充完善，加大了對固廢管理不合規(guī)的處罰力度，增加了企業(yè)的違法成本。除了對新增內(nèi)容設(shè)定了相應(yīng)罰則外，還普遍提高了違法行為的處罰金額，最高可罰至500萬元，并且增加了按日連續(xù)處罰、行政拘留、查封扣押等執(zhí)法措施，這些嚴(yán)格的法律責(zé)任變化也值得企業(yè)的特別關(guān)注。

　　1.普遍加大了罰款金額

　　新固廢法普遍提高了對違法行為的罰款金額幅度，具體見下表：

　　2.增加了按日連續(xù)處罰規(guī)定

　　3.增加了對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人行政拘留的處罰措施

　　4.明確了對違法收集、貯存、運輸、利用、處置的固體廢物及設(shè)施、設(shè)備、場所、工具、物品予以查封、扣押的規(guī)定